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Que fue del DNI electronico?

Abra su cartera y mire con detalle su DNI. Lo mas seguro es que su documento de identificacion sea ya uno de los millones de tarjetas inteligentes que se han ido entregando desde 2006 (actualmente unos 40 millones estan ya en la calle y en 2016 todos los espanoles tendran obligatoriamente un DNI-e) y que incorporan un chip en su parte izquierda. En el, se almacena de forma digital la misma informacion e imagenes que se encuentran impresas en la tarjeta, incluyendo la firma personal del ciudadano. Ademas, el chip incluye los certificados digitales necesarios para la autenticacion y la firma electronica, pasos obligados para poder identificarnos online y realizar todo tipo de tramites telematicos ante las Administraciones Publicas.

Anunciado a bombo y platillo, el DNI electronico gozo de un fuerte apoyo economico para impulsar su implantacion en la sociedad (mas de 300 millones de euros en los primeros anos) pero su uso, nueve anos despues, es puramente residual. Segun el informe eEspana 2014, realizado por la Fundacion Orange, apenas un 0,02% de los tramites publicos se han realizado identificandose con el DNI-e. O lo que es lo mismo, de los 367 millones de procedimientos oficiales, el DNI electronico solo ha estado presente en 700.000 de ellos.

dni electronico

Son datos que asombran a propios y extranos, mas aun si se tiene en cuenta que el uso del DNI electronico en el sector privado (como bancos, por ejemplo) es todavia menor. Como es posible que un avance tecnologico como este no haya logrado asentarse en nuestra sociedad? Que razones han encontrado los espanoles para pasar por alto las ventajas del DNI-e a pesar de ya tenerlo disponible en su cartera?

Por que ha fracasado el DNI electronico?

Es la pregunta del millon, a la que Gobierno, analistas y expertos del sector TIC llevan dando vueltas durante estos nueve anos que tiene de vida el DNI-e. Desgraciadamente, no hay un motivo unico al que achacar el fracaso de esta tecnologia, sino que son multiples las causas que explican esta situacion.

dnie

Entre ellas destaca la necesidad de usar lectores de tarjetas (que practicamente ningun espanol posee) y la complejidad de instalacion en algunos entornos del software necesario para reconocer los certificados digitales. La crisis economica, que comenzo en 2007, tan solo un ano despues del lanzamiento del DNI electronico, tambien ha supuesto un importante reves para que muchas empresas privadas (y tambien varios organismos publicos) se decidieran a crear las aplicaciones necesarias para integrar este documento en sus procesos de identificacion online.

Rafael Garcia del Poyo, socio del despacho de abogados Osborne Clarke en su area de Digital Business, alude como otra de las principales causas del fracaso del DNI-e a la corta vida util de los certificados, que deben ser renovados cada cuatro anos a pesar de que el DNI fisico sigue estando vigente. Esto provoca que, en el tiempo de vida de un documento haya que ir una o dos veces a renovar la capacidad de firma digital.

Este experto apela ademas a la falta de formacion del ciudadano espanol como otro factor a tener en cuenta: A pesar de que todos los DNI nuevos se emitieron con el mismo diseno, no todos tienen capacidad de firma electronica. Asi, los documentos de ninos y de algunas personas de la tercera edad que asi lo solicitaron carecen de certificados digitales. Por tanto, no todos los espanoles pueden firmar, un buen ejemplo de la falta de cultura digital de algunos ciudadanos de nuestro pais.

Los moviles no seducen a los mayores

Tampoco ha ayudado a democratizar el DNI-e la imposibilidad de utilizarlo para correo electronico firmado ni para firma de facturas de empresa por apoderamiento, que son la inmensa mayoria de las facturas firmadas electronicamente. En la actualidad, este tipo de documentos digitales solo se pueden firmar con certificados de persona juridica de la FNMT (Fabrica Nacional de la Moneda y Timbre), explica Enrique Ortiz, consultor de Seguridad del Grupo Entelgy. Ademas, anade este experto, la Ley para el Impulso de la Sociedad de la Informacion especificaba ciertas obligaciones a las empresas, que ni se han cumplido, ni se sancionan, lo que tambien ha dejado en tierra de nadie el desarrollo de plataformas de terceros que utilicen el DNI electronico.

Ortiz tambien alude a la coexistencia de metodos alternativos de autenticacion como otra cuestion que explica el fracaso del DNI-e: La mayoria de los accesos se pueden seguir realizando con los metodos de autenticacion antiguos. En ese sentido, los bancos ya poseian sus propios sistemas de autenticacion y en el entorno online han surgido numerosas companias privadas de certificaciones y firmas con poderes que han logrado mas implantacion en determinados mercados que el propio DNI electronico.

En la misma linea, Garcia del Poyo indica que el grado de privacidad que proporciona el DNI-e no es solicitado por practicamente ninguna empresa online con origen fuera de nuestras fronteras: Las grandes empresas digitales son de otros paises con regulaciones muy distintas a la espanola en las que no se exige este grado de privacidad regulada. Les basta con estar practicamente seguros de que alguien es quien dice ser. En estos entornos no se pide el DNI ni es necesario que terceras partes certifiquen la personalidad de cada uno de los internautas.

La llegada del DNI 3.0

Este mismo ano, el ministerio del Interior ha anunciado una nueva version del DNI electronico que la prensa no ha tardado en bautizar como el DNI 3.0. Aunque le queda un gran recorrido por delante, esta nueva tecnologia no requerira de un lector especial, como ocurria hasta ahora, sino que podra utilizarse con conectividad NFC (Near Field Contact), compatible con la mayoria de los smartphones y tabletas actualmente disponibles en el mercado. El DNI 3.0 incorpora un chip mas rapido, con mas capacidad y cuyo certificado de firma electronica gozara ahora de la misma validez juridica que la firma manuscrita.

dni electronico 3.0

Para Ortiz, con el DNI-e 3.0 se eliminan las barreras de acceso existentes gracias a la incorporacion de la tecnologia NFC. Ademas permitira la lectura sin PIN del certificado de identificacion, lo que evitara la introduccion repetida del numero PIN en las transacciones y el bloqueo del PIN por introduccion incorrecta del mismo. Esto permitira desarrollar nuevas aplicaciones para nuevos usos, como autenticacion en tornos o en equipos por proximidad, incluso la llegada del voto electronico cuando el despliegue llegue a toda la poblacion. Para este consultor, las nuevas caracteristicas tecnicas del DNI-e 3.0 haran posible la aparicion de aplicaciones para moviles que facilitaran su uso, hasta el punto de solo requerir al usuario su instalacion, y la introduccion de su PIN cuando sea necesario.

No opina lo mismo el abogado Rafael Garcia del Poyo, quien cree que, mas alla de los avances tecnicos del DNI 3.0, este deberia ir acompanado de algo mas para solventar las trabas actuales a su uso, como algun cambio legislativo profundo.

El camino para asentar el DNI electronico

Ya con el DNI 3.0 en marcha cabe preguntarse que mas se puede hacer para implantar este nuevo DNI electronico en nuestra sociedad, evitando los errores del pasado. Es obvio que no se va a producir un cambio de la noche a la manana pero si que hay, en opinion de los expertos, formulas para aumentar el uso de este documento.

El reto en el futuro es solucionar los problemas que han quedado en el tintero, como la corta vida de los certificados del DNI-e y la molestia de su renovacion presencial, la creacion de un servicio de sellado tiempos gratuito oficial (TimeStamp) imprescindible para algunos tipos de firmas, habilitar su uso para correo electronico firmado, la adquisicion por parte de las empresas del know-how necesario para ver y aprovechar sus posibilidades, y la culturizacion informatica de la Espana profunda que todavia existe, detalla Enrique Ortiz.

Garcia del Poyo coincide con Ortiz en la necesidad de una modificacion legislativa para acompasar la duracion del DNI-e y la de la firma electronica. El socio de Osborne Clarke cree que solo la progresiva digitalizacion de la sociedad, y que las propias administraciones publicas y las empresas aporten un valor anadido real podran impulsar el uso de esta tecnologia.

Imagen superior: Mario Pena